苏科规〔2017〕2号

关于印发（fā）《苏州（zhōu）市（shì）高新技术企业培育（yù）实施细则（试（shì）行（háng））》的通知（zhī）

各市（shì）、区科技局，有关单位：

为（wéi）贯彻落实市委、市政府《关于打造（zào）产业科（kē）技（jì）创新（xīn）高地的若（ruò）干措施》（苏（sū）委发〔2016〕30号），加大对科技型（xíng）中（zhōng）小企业研发创新（xīn）的扶持力度，推动科技型中小（xiǎo）企业加快成长为高新技术企业，现将《苏州市高（gāo）新技术（shù）企业培育（yù）实施（shī）细则（试行）》印发给（gěi）你们，请（qǐng）遵照执行。

                                                                                      苏州市科学技术局2017年8月29日（rì）

苏（sū）州市（shì）高新技术企业培育实施细则（试行）

第一章总则

第一条（tiáo）为贯彻落实市委（wěi）、市政府《关于打（dǎ）造产业科技创新高地（dì）的若干措施》（苏委发〔2016〕30号（hào）），加大对科技（jì）型中小企业（yè）研（yán）发创新（xīn）的（de）扶（fú）持力度，推动科技型中小企业加快成长为高新技术企业（yè），组织实（shí）施高新技术企业培育计划，建立高新技术（shù）企（qǐ）业培育（yù）库，制定本实施细则。

第（dì）二（èr）条（tiáo）高新（xīn）技术企业入库是指企业按本细则规定的高新（xīn）技术企业培育标准和程序纳（nà）入（rù）市高（gāo）新技术企（qǐ）业培（péi）育库。

第（dì）三条（tiáo）苏（sū）州市建立高新技术企业培育库，企业（yè）申请（qǐng）纳入（rù）高新技术企业培育库（kù）及享受培育扶持政策适（shì）用（yòng）本细则。

第二章（zhāng）培育标准和（hé）程（chéng）序

第四条高新技术企业入库（kù）培育必须同（tóng）时（shí）满足以下条件：

（一）企业申请入库时须为在（zài）苏州市注（zhù）册成立一年以上的居（jū）民企业，2008年至今（jīn）未被认定为高新技术企业；

（二）企业通过自主研发、受让（ràng）、受赠、并购等方式（shì），获得（dé）对其主要产品（服务）在（zài）技（jì）术上发挥核心支持作用的知识产权的所（suǒ）有权；

（三）对（duì）企业（yè）主要产（chǎn）品（服（fú）务）发挥核（hé）心支持作用的技术属于（yú）《国家重点支持的高新（xīn）技术领域》规定的范围（wéi）；

（四）企业从事（shì）研发（fā）和相关技术创新活动的科技人员占企（qǐ）业当年职工总（zǒng）数的比例不低于5%；

（五）企业近（jìn）两个会计年度（dù）（实际年限不足两（liǎng）年的按实际经营时（shí）间计算，下同）的研究开发费用总（zǒng）额占同期销售（shòu）收入总额的比例不低于3%，其中：企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用（yòng）总额的比例不（bú）低于60%；

（六）近（jìn）一个会（huì）计年度高新技术产品（服务）收（shōu）入（rù）占企业同期总收入的比例不低于50%；

（七）企业知识产权、科技成果转（zhuǎn）化能力、研（yán）究开发（fā）组织管理水（shuǐ）平、成长性等四（sì）项（xiàng）指标按百分制评价，综合得分60分（fèn）（含）以上（shàng）；

（八（bā））企业申请入库（kù）前一（yī）年内（nèi）未（wèi）发生（shēng）重大安全、重大质量事故或严重（chóng）环境违法行为。第五条高新技（jì）术企业（yè）入库程序如下：

（一）入库申报。市科技局每年发布年度入库申报（bào）通知，常年申报、集中（zhōng）受理。各市、区科技局负（fù）责辖区内入库申报企业的初审和推荐工（gōng）作。企业对照入库培育标（biāo）准自愿申（shēn）报并提交下（xià）列材料：

1.《高（gāo）新技术企业入库培育申请书（shū）》；

2.证明企业依法成立（lì）的《营业执照》等相关注册登记证件的复印件；

3.知识产权相关材料、科（kē）研项目（mù）立（lì）项证明、科技成（chéng）果转化、研究开发的组织管（guǎn）理等相关材料；

4.企业高新技术产品（服务）的关键技（jì）术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书（shū）、产品（pǐn）质量检验报告等相（xiàng）关材料；

5.企业职工和科技人员（yuán）情况说明材料；

6.经具有符合《高新技术企业认定管理工作指引（yǐn）》相关（guān）规定的中（zhōng）介（jiè）机构出具（jù）的（de）企业近两个会计（jì）年度研究（jiū）开发费用和近一个会计年（nián）度（dù）高新技术产品（服务）收入（rù）专项审（shěn）计或鉴（jiàn）证报告，并附研究开发（fā）活动说明材料（liào）；

7.经具有（yǒu）资质的中介机（jī）构鉴证的企（qǐ）业近（jìn）两（liǎng）个会（huì）计年度的财（cái）务会计（jì）报告（包括会计报（bào）表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8.近（jìn）两个会计年度企业所得税（shuì）年（nián）度纳税（shuì）申报表（包括主表和附（fù）表）。对于涉密企业，须将申请入库的申（shēn）报材料做脱密处理，确保涉密信息（xī）安全。

（二）入库评估。市科技局委托第三方（fāng）评估机（jī）构对申（shēn）报入库企业（yè）进行评估，主（zhǔ）要从企业知识产权、科（kē）技成果转化能（néng）力、研究（jiū）开发组（zǔ）织管（guǎn）理水平、企业成长性等方面进行评价，并根（gēn）据培育标准出（chū）具评估（gū）结果。

（三）入库（kù）公示。市科技局根据第（dì）三方评估（gū）结（jié）果（guǒ）拟定入库（kù）企业名单并进行公示，无异议的发文公布。第（dì）六条入（rù）驻经国家、省或市（shì）认（rèn）定的（de）高新技术（shù）创（chuàng）业服务中心、大学科技园、留（liú）学生创业（yè）园、众（zhòng）创（chuàng）空间等科技企（qǐ）业孵化器（qì）

内（nèi）、入选国家“千人计划”、省（shěng）“高（gāo）层次创新（xīn）创业人（rén）才引进计划”、市“姑苏创新创业领军人才计划（huá）”等市（shì）级以上（shàng）人才计（jì）划（huá）的（de）高端人才在苏领办或（huò）创办的上年销售（shòu）收入低于2000万元的符合条件的科技型小微（wēi）企业可（kě）优先纳（nà）入市高新技术（shù）企业培育库。

第七（qī）条纳入高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）培（péi）育库的（de）企业如（rú）发（fā）生更名、经营业务、生（shēng）产技术活动等与培育标（biāo）准有关的重大变化，应在一个（gè）月内（nèi）经（jīng）所（suǒ）在地（dì）科技局报告（gào）市科技局；变化后（hòu）不（bú）符合本细则规定（dìng）的，自（zì）当年起终（zhōng）止其高新技（jì）术（shù）企业培（péi）育（yù）资格（gé）。

第八条高（gāo）新技术（shù）企业入库培育有效期（qī）三年。在培育期内通过（guò）高新技术企业（yè）认定的，予以出（chū）库；三年期满后（hòu），未通过高新技术企（qǐ）业（yè）认定的，调整出库，且不再（zài）受（shòu）理入库申请（qǐng）。

第三章（zhāng）培（péi）育措（cuò）施

第九条对照高新技术企业认定条（tiáo）件，鼓（gǔ）励入库企（qǐ）业加（jiā）强技术创新，积极获取（qǔ）和维（wéi）护（hù）知识产权，有效提升以发（fā）明（míng）专利为（wéi）主的核心（xīn）自主知识产（chǎn）权产（chǎn）出；推（tuī）动（dòng）入（rù）库企业普遍建设研（yán）发机构（gòu），着力（lì）提升企（qǐ）业研发机构发展水平和支持企业创新发展能力；鼓励入库企业与（yǔ）高校、科研院所开展多种形式的产学研合作（zuò）；发挥（huī）各类（lèi）人才（cái）计划支撑作用，推动入（rù）库企业引进集聚研发（fā）创（chuàng）新人才；强化高新技术产品导向，支持入库（kù）企业加（jiā）快高新技（jì）术产品产业化。

第（dì）十条（tiáo）市科技创新专项资（zī）金对（duì）各区入（rù）库（kù）企业研发投入（rù）加大后补助扶持力度，对（duì）培育期内（nèi）的入库企业给予（yǔ）最高（gāo）20万（wàn）元的研发（fā）投（tóu）入后补助资助，对在培育期内通过高新技术企业认（rèn）定的入库企（qǐ）业给予最高30万元的研发投（tóu）入（rù）后补（bǔ）助（zhù）资助。

第（dì）十一条入库企业（yè）申请研发投入后（hòu）补助资（zī）助（zhù）时（shí）须按年度（dù）申报通（tōng）知要求（qiú）提交（jiāo）上年度企业研（yán）发创新绩效报告、研（yán）发费用投入审（shěn）计报告等（děng）相关材料（liào）。市科技局委托第三方对入库（kù）企（qǐ）业研（yán）发（fā）投（tóu）入后补助申请进行评估，根据（jù）评估结（jié）果和年度资金（jīn）预算，按入库企业上年度研发投入（rù）的20%比例给予资助。

第十二条各市、区科技部门负（fù）责辖区内高新技术（shù）企业培育工作，结（jié）合实（shí）际制（zhì）定（dìng）培（péi）育计划，建立高新技术企业培育（yù）台账，引导企业对标找差，形成（chéng）“培育一批、推荐一批、认定一批”工作（zuò）态势。鼓励各市、区出台（tái）高新技术企业培育扶（fú）持（chí）政策（cè），共同加大高新技术企业培（péi）育（yù）力度，建立联动培育机制。

第（dì）十三条（tiáo）着力增强（qiáng）高新（xīn）技术企业培育工作责任意识，市科技（jì）局（jú）牵头细化培（péi）育工作年度（dù）目标任务，定（dìng）期通报各（gè）市（shì）、区（qū）高新技术企业培育和认定情况，建立（lì）考核通报机（jī）制。

第十四条加强高新技术企业培育（yù）业务指（zhǐ）导（dǎo），市科技局会同财政、税务部门对各市、区高（gāo）新技术（shù）企业培育加强工（gōng）作指导，对具体工作人员开（kāi）展政策辅（fǔ）导和业务培（péi）训（xùn），不断（duàn）完善高新技术企业培育、推荐申报管理工（gōng）作体（tǐ）系（xì）。

第十五条（tiáo）各市、区科技部门会同（tóng）同级财政、税务部门进一步（bù）完善政策落实工作机制，加大高新（xīn）技术（shù）企业税收优惠政策联动落实力度，激励企业强化研（yán）发（fā）创新和增加（jiā）研发投入，营造（zào）高新技术企业良好（hǎo）发展环境（jìng）。

第四章（zhāng）监督（dū）管（guǎn）理

第十六（liù）条市科（kē）技局（jú）会同相关部门加（jiā）强（qiáng）对高新技术企业培育工作的监（jiān）督和管理。对已纳（nà）入高（gāo）新技术企业培育（yù）库的企业，有下述（shù）情况之一（yī）的取消其培（péi）育（yù）资格：

1.入库申报（bào）、研发投入后补助申请材料存在弄虚作假（jiǎ）的；

2.发生重大（dà）安（ān）全、重大质（zhì）量事故或严重环境违法（fǎ）行为的（de）。被取消高新技术企业培育（yù）资格的（de）企业不得再次（cì）申请入库。第十七条（tiáo）企业对入库申报（bào）材料、研发投入后补助申请材料的真实性、合法性（xìng）负责。纳入高新技术企业培育（yù）库的（de）企业（yè）自觉接受（shòu）科技、财（cái）政、税务等相（xiàng）关部门的监督（dū）检查。

第十（shí）八条（tiáo）参与高（gāo）新（xīn）技术企业（yè）培育工作的各类机（jī）构和人员对（duì）所承担的有（yǒu）关工作负有诚信、合规、保密义务。违反相（xiàng）关规定的机构或人员（yuán），给予相应处理并记入信用档案（àn）。

第（dì）五章附则

第十九（jiǔ）条本细（xì）则由苏州市科学技术局负责解释（shì），自2017年10月1日（rì）起（qǐ）实施。