各区、县（市）、经开区、大江东科（kē）技局、财政局、统计（jì）局、税务（wù）局,各有关单位：

为引导中小微型企业持续加大研（yán）发（fā）投（tóu）入，促使企（qǐ）业成为技术创新和研发投入的主体，加快实施市科技型初（chū）创企业培（péi）育工程、高新技术企（qǐ）业培育三年行动计（jì）划，现将（jiāng）联合制定的《杭州市中小微企业研发费用投（tóu）入财政补助资金（jīn）管理（lǐ）办法》下发给你们（men），请遵（zūn）照实施。

杭州市科学技术委（wěi）员会    杭州市财（cái）政局（jú）

杭州市（shì）统（tǒng）计局    国（guó）家税务总局杭州市税务局

2018年7月6日

杭（háng）州市中小微企业研发（fā）费用投入财政补助资（zī）金管理办法

第一条 为引导中小微型企业持（chí）续加大研发投入（rù），促使企业成为（wéi）技术创新和研发投入的主体，加快实施市科技型初（chū）创企业培育工程、高新技术企（qǐ）业培育（yù）三（sān）年（nián）行（háng）动计划，进一步提升我（wǒ）市科技创新能力，依（yī）据杭州市委（wěi）《关（guān）于深化改革加强科技创新加快（kuài）创新活力之（zhī）城建设的若干意见（jiàn）》（市委（wěi）〔2016〕16号（hào））和杭州市全面创（chuàng）新改（gǎi）革试验实施（shī）方案，制定本办法。

第二（èr）条 本办（bàn）法（fǎ）所指财政补助（zhù）资金，是指由市、区两（liǎng）级财政科技（jì）专项（xiàng）预（yù）算安排，用于引导和激励（lì）本市（shì）中小微企业增加研发费用投入（rù）的（de）专项资金。

第三条（tiáo） 中小微企业研（yán）发费用（yòng）投入财政补助采取事后补助方式。在市（shì）税务局完（wán）成上年度企（qǐ）业汇算（suàn）清缴及（jí）落实（shí）研发费用（yòng）加（jiā）计扣（kòu）除（chú）政策（cè）基础上，市科委会同市财政局、市统计局等部门按照市税务（wù）局（jú）提（tí）供的企业研发费（fèi）用信息，按当年度财政科技专项预算，兑现企业研发费用（yòng）投入财政补助。

第四条 企业研发费用是指（zhǐ）企业研发活动中发生的（de）相关（guān）费用。企业研发费用由企（qǐ）业按照财政部、国家税务总局、科技部《关（guān）于完善研究开发（fā）费用税前加（jiā）计扣（kòu）除政策的通知（zhī）》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费（fèi）用税前（qián）加计扣除归集范（fàn）围（wéi）有关（guān）问（wèn）题（tí）的公告》（国家税务总局公告2017年第（dì）40号（hào））等（děng）有关文件（jiàn）规定归集。国家有（yǒu）新的（de）修订政策依据，以国家最新规定（dìng）执行。

第五条 获得企业（yè）研发费（fèi）用投入（rù）财政补助（zhù）的企业须（xū）同时满（mǎn）足（zú）以下条件：

（一）在杭州市行（háng）政区域内注册、具有独立法（fǎ）人（rén）资格的（de）中小微企业，企业（yè）经（jīng）营规模（mó）小于（yú）或等于《科技型（xíng）中小企业评价办（bàn）法（fǎ）》（国科发政[2017]115号）规定的中小微企业规模上限。

（二）企（qǐ）业是经认定并公告有效的国（guó）家重（chóng）点扶持（chí）高新技（jì）术企业、科技型中小微（wēi）型科技（jì）企业，或是纳入市、区科技部门（mén）建立国家重（chóng）点扶持高新技（jì）术企业、科技型中小微型科（kē）技企（qǐ）业培育库的中小微（wēi）企业（yè）。

（三）企业研发领域符合国（guó）家重点支持的高新（xīn）技术领域、战略（luè）性新（xīn）兴产业领（lǐng）域和（hé）杭州（zhōu）市发（fā）展（zhǎn）信息经济（jì）“一（yī）号（hào）工程（chéng）”重点支持（chí）范围；未认定国家重点扶持高新技术企业、科技（jì）型（xíng）中（zhōng）小微型科（kē）技企业的研发（fā）费（fèi）用（yòng）占比须达到国家重点扶持高新（xīn）技术企业（yè）认定的标准（zhǔn）（国科（kē）发火〔2016〕32号）。

（四（sì））企业自主创新活跃，项目管理规范，财务核算健全，按规定范围列（liè）支、归（guī）集（jí）研发费用（yòng），单独设立明细账（zhàng），企（qǐ）业（yè）研发费在企（qǐ）业统计报表系统（tǒng）正常反映。

（五）近两年来，企业运（yùn）行正常，经济、科技、安全、环保领域等（děng）均无重大安全事故或（huò）重大违规事（shì）件。

第（dì）六条 获得财政补助的企业研发费用投入为企业自有资金投入部分，不（bú）包含来自（zì）各（gè）级政府部门（mén）资助的财政性资金。

在（zài）所得税汇算清缴（jiǎo）中完（wán）成申报享受年度（dù）研发费用税前加（jiā）计（jì）扣除优惠政策（cè）的（de）企业（yè），享受财政补助的企业研发（fā）费基数以企（qǐ）业实际申（shēn）报享受加（jiā）计扣除优惠的企（qǐ）业研（yán）发费（fèi）为准。未申（shēn）报享受研发费用税前加计扣除优惠的企业，提供在杭会（huì）计事务所（suǒ）出具的企业研发经费审核表，由（yóu）市科技、财政部门（mén）核（hé）认。

第七（qī）条 企业研发投入财政补助按企业规模大小，分档（dàng）设定补助（zhù）条件和标准。

（一）规（guī）模以上工业（yè）企业（yè）、限（xiàn）上服务业企业和建筑（zhù）业企业。对经核（hé）定当年（nián）企业研发经费额较上年（nián）度新增200万元（yuán）以上，且在全市同类企（qǐ）业研发经费增（zēng）加额（é）排序中（zhōng）居（jū）前200位的（de）规模以上工业企业、限上服务业企业和建（jiàn）筑业企业，按不超过新增研（yán）发（fā）经费（fèi）额的20%给予补助，单个企业最高补助200万元（yuán）。

（二）规模（mó）以（yǐ）下工业企业（yè）、限下服（fú）务业企业和建筑业（yè）企业。对经核定当年企业研发经（jīng）费额较上年度新增50万元以上（shàng），且（qiě）在全市同类（lèi）企（qǐ）业研发经（jīng）费增加额排（pái）序中居前400位的（de）规（guī）模以（yǐ）下工业企业（yè）、限下服务业企业（yè）和（hé）建筑业企业，按不超过新增研发经（jīng）费额的20%给予补助，单（dān）个企业最（zuì）高补助（zhù）50万（wàn）元。

第八条 企业研发（fā）费用财政补助的（de）实（shí）际比例由市财政局、市科（kē）委按企业研发费增加（jiā）额（é）、当年度（dù）市财政科技专项预算额等（děng）实际测算（suàn）确定，在下达（dá）年度补助文件（jiàn）中公布。

第九条 企业研发费用财政补助由市、区（县（xiàn）、市）按比例分别承（chéng）担。其中，属地上城区、下城区、江干区、拱（gǒng）墅区、西湖（hú）区、杭州高新（xīn）开发区（滨江）、杭州西湖风景（jǐng）名胜（shèng）区（qū）、杭（háng）州大江东产业（yè）集（jí）聚区、杭（háng）州经济（jì）技术（shù）开发区（qū）的企业，由市（shì）财政和当地区（qū）财政各承（chéng）担50%；属地萧山区、余杭区、富（fù）阳区（qū）、临安区、桐庐县、淳安县和建德市的企业（yè），由市财（cái）政（zhèng）和当地财政各承担25%、75%。

区、县（xiàn）（市）可以（yǐ）在市补助比例基础上扩（kuò）大（dà）补（bǔ）助范围，提高补助标准。

第十条 补助（zhù）程序

（一）确定名单。当年企业所得税（shuì）汇算清缴结束后一（yī）月内，市税务（wù）局向市科委、市统计局（jú）提供（gòng）申报享（xiǎng）受研发（fā）费用（yòng）税前加（jiā）计（jì）扣除（chú）优惠的企业及加（jiā）计扣除金额的清单（dān）。

市统计局对提供（gòng）清单（dān）中的企（qǐ）业，进行规（guī）上（shàng）（限上）企（qǐ）业和规下（限下（xià））企业（yè）分类（lèi），并剔除在统计（jì）信息系统未填报研发经费投入的企业（尚未纳入企业信息（xī）统计体系的小（xiǎo）微（wēi）企业除（chú）外）。市科委会同市统计局确定（dìng）当年市中小（xiǎo）微企业研发投入后补（bǔ）助的分档（dàng）（规上、规下（xià））企业排序名单、企业研发（fā）投入增（zēng）加（jiā）额（é）等。

（二（èr））编制方案。市（shì）科委（wěi）会同市财政局测算确定当（dāng）年补（bǔ）助比例，核算（suàn）每家企业补（bǔ）助金（jīn）额，编（biān）制财政补助资（zī）金分（fèn）配方案。

（三）公（gōng）示（shì）名单（dān）。在杭州政务网、杭州科（kē）技（jì）信息网等（děng）向社会公（gōng）示市中小微企业（yè）研发费用投入财（cái）政补助方案（àn），主要包括拟补助（zhù）企（qǐ）业名单（dān）、企业研发经费额、财政补助（zhù）资金额等（děng）信息。

对企（qǐ）业信息（xī）有（yǒu）举报或异议的，由企业所在区、县（xiàn）（市）科（kē）技局统一受理，区、县（市（shì））科（kē）技局（jú）会同本地财政、税务、统计等部门进行初查核对。初（chū）查情况统一报（bào）市科委，由（yóu）市科委会同市税务局、市统（tǒng）计局等部门（mén）进行复核，必要时根（gēn）据（jù）实际情况（kuàng）可以（yǐ）组织专家或委托第（dì）三方中介机（jī）构进行核实（shí）。

企业主动放弃（qì）补助，请在公示（shì）期间（jiān），书面致函市、区科技部（bù）门。

（四（sì））资金划拨。公示无异议后，由市（shì）科委会同市财政（zhèng）局经各（gè）区、县（市）向企（qǐ）业（yè）下达补助资金，并将补助资（zī）金企业名单抄送市税务局（jú）、市统计局（jú）。

第十（shí）一（yī）条（tiáo） 获得财政补助的企业，应加强对补助资金的使用管理（lǐ），补助（zhù）资金应（yīng）用于企业持续开（kāi）展研究（jiū）开发活动，实行专（zhuān）账管理、单独核算（suàn），着力提升企业自（zì）主创新活力和能力。

第十二条 市、区（qū）科技、财（cái）政等部门采（cǎi）取不定期抽查或委托中（zhōng）介机构统（tǒng）计检查等方式，对企业研发活动开展（zhǎn）情况以及补助资（zī）金的使用情（qíng）况进行监督管理，并对政策实施、资（zī）金（jīn）使用等情况开展绩效评（píng）价。根（gēn）据绩效评价（jià）结（jié）果，市、区（qū）科（kē）技、财政部门等可改进完善补助（zhù）方（fāng）式。

企业研发费用（yòng）财（cái）政补助资金管（guǎn）理实行诚信记录、责任追究机制。对弄虚（xū）作假（jiǎ）、截留、挪用、挤占、骗（piàn）取（qǔ）补助资金等违规行（háng）为，一经发（fā）现（xiàn），市科（kē）技、财政部门将违规（guī）企业和责任人记录科技诚信档案，三年内不准申报财政专项（xiàng）资（zī）金资助项目（mù），并依（yī）法依规追究（jiū）相关单位和人员责任。

第十三条 获补助企业应在每年（nián）1月31日前向市、区（县）科技部门上报企（qǐ）业创（chuàng）新发（fā）展相（xiàng）关数（shù）据（jù）资料，为专项绩（jì）效评价提供依（yī）据。

第十四条 本办法自2018年6月1日起施行，有效期3年。有（yǒu）关（guān）政（zhèng）策（cè）法（fǎ）律依据发生变化（huà）或有效（xiào）期（qī）满，根据实施（shī）情况（kuàng）评（píng）估修（xiū）订（dìng）。

本办（bàn）法（fǎ）由市（shì）科委、市财政局（jú）、市（shì）统（tǒng）计（jì）局、市税（shuì）务局、负责（zé）解释。